Flera åtgärder behövs för hållbar hantering av schaktmassor

I Sverige uppstår 60–200 miljoner ton massor varje år. Massor som idag inte används resurseffektivt. Regeringen gav därför Naturvårdsverket i uppdrag att utreda hur dessa schaktmassor kan hanteras på ett bättre sätt. Nu är utredningen klar och de har presenterat ett antal åtgärder.

Utmaningar med dagens hantering av massor

I utredningen har Naturvårdsverket identifierat flera orsaker till att hanteringen av schaktmassor ofta blir en ineffektiv resursanvändning:

• Det är svårt för verksamhetsutövare att bedöma om massor är avfall eller inte. Det finns också brister i informationen om innehållet i massor och hur de kan användas.
• Det finns brister i planering och samordning.
• Lagstiftningen är komplex, något som gör det svårt för verksamhetsutövare att ta fram underlag som tillsynsmyndigheterna ska granska.
• Ovanstående utmaningar och brister gör att tillsynsmyndigheterna ställs inför svåra beslut samtidigt som förväntningarna på en snabb och tydlig prövningsprocess är höga.

Förslag för en mer hållbar masshantering

För en bättre och mer kostnadseffektiv hantering föreslår Naturvårdsverket bland annat:

• En förbättrad vägledning. Naturvårdsverket har påbörjat ett arbete med vägledningen, där tolkningen av definitionen av avfall har fått en central roll.
• Införande av särskilda prövningsbestämmelser i miljöprövningsförordningen för lagring, sortering och mekanisk bearbetning av massor som inte är avfall. De föreslår också att undantaget för användning av ”icke förorenad jord eller annat naturligt material som grävts ut i samband med en byggverksamhet” bör lyftas från avfallsförordningen till 15 kap. miljöbalken.
• Ändringar i miljöbalken och deponeringsförordningen som gör det möjligt att inert och icke-farligt avfall kan lagras längre tid än tre år innan det återvinns, om det finns särskilda skäl och om lagringen inte orsakar skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.
• Att Boverket och SGU får i uppdrag att se över hur befintliga verktyg för masshanteringsplanering kan utvecklas och om ytterligare verktyg behöver skapas.
• Genomförande av kunskapshöjande åtgärder gällande kunskap och informationsutbyte om massornas innehåll och egenskaper.
• Att Skatteverket tillsammans med Naturvårdsverket får i uppdrag att utreda om lagen om skatt på avfall behöver ändras för att de styrmedel som idag finns ska fungera optimalt.

Om dessa förslag genomförs bedömer Naturvårdverket att tillsynsmyndigheters möjlighet att pröva och granska verksamheter som hanterar massor kommer att kunna förbättras.

Förslagen nu ute på remiss

Ett antal myndigheter, kommuner, företag och organisationer har nu fått ta del av utredningen och åtgärdsförslagen. Senast den 27 oktober 2022 ska remissvaren ha skickats in till Miljödepartementet. Källa: Naturvårdsverket

Bloggredaktionen press.se@prezero.com